Финансовое обеспечение предупредительных мер. Как получить возмещение от СФ и собрать пакет документов

В условиях современного рынка труда охрана труда на рабочих местах становится неотъемлемой частью успешного ведения бизнеса. Государство активно поддерживает работодателей в их усилиях по обеспечению безопасных условий труда, предлагая им различные механизмы финансового стимулирования. Одним из таких механизмов является возмещение затрат на охрану труда через финансовое обеспечение предупредительных мер. Данный процесс регламентирует Приказ Минтруда 467н, который устанавливает порядок предоставления работодателям средств на реализацию этих мер.

Организации и индивидуальные предприниматели, страхующие своих работников «от травматизма» и не применяющие АУСН, могут воспользоваться такой льготой. Для этого необходимо своевременно уплачивать текущие страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) и не иметь на день подачи заявления задолженностей, пеней и штрафов. В этой статье мы подробно рассмотрим, что включает в себя финансирование предупредительных мер, какие шаги нужно предпринять для получения возмещения от СФР, а также какие документы для финансирования предупредительных мер необходимо подготовить для подачи заявления.

ФОПМ - по факту это финансовое обеспечение за счет сумм страховых взносов. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств, которые затем возмещаются из бюджета СФР.

Сумма возмещения ограничена размером страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных страхователем за текущий финансовый год. При этом учитываются расходы, уже произведенные на выплату пособий по временной нетрудоспособности и на оплату отпусков застрахованных лиц, связанных с лечением профессиональных заболеваний и несчастных случаев.

Работодатель может направить до 20% сумм страховых взносов, начисленных за предыдущий год, на финансирование предупредительных мер. Это возможно после вычета расходов на выплаты по временной нетрудоспособности и оплату отпусков, связанных с лечением. Однако объем этих средств может быть увеличен до 30%, если работодатель направляет дополнительное финансирование на санаторно-курортное лечение работников. Это касается работников, которым до пенсии по старости осталось не менее пяти лет.

ФОПМ включает возмещение расходов работодателя на ряд мероприятий, направленных на улучшение условий труда и обеспечение безопасности работников. Рассмотрим основные предупредительные мероприятия по охране труда, по которым могут быть компенсированы затраты.

• Во-первых, это проведение специальной оценки условий труда. Также включены мероприятия по снижению воздействия вредных и опасных факторов на рабочих местах в соответствии с государственными нормативами охраны труда.
• Во-вторых, финансированию подлежит обучение по охране труда. Это обучение может касаться как общих вопросов безопасности, так и специфических методов выполнения работ повышенной опасности. Категории работников, которых нужно обучить, включают руководителей, их заместителей, специалистов по охране труда, работников рабочих профессий и членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
• Кроме того, работодатели могут получить возмещение затрат на приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда. В это также входит санаторно-курортное лечение работников, проведение обязательных периодических медицинских осмотров и обеспечение лечебно-профилактическим питанием.
• Ещё одним направлением является приобретение медицинских изделий для предсменных и предрейсовых осмотров, а также приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов). Также возмещаются затраты на приобретение аптечек первой помощи и оборудования для обеспечения безопасности работников и контроля за безопасным ведением работ.
• Работодатели могут также получить возмещение затрат на приобретение приборов и оборудования для проведения обучения по вопросам безопасного ведения работ и фиксации инструктажей, а также для мониторинга состояния здоровья работников на рабочих местах с вредными условиями труда.
• Наконец, возмещению подлежат затраты на обеспечение бесплатной выдачи молока или равноценных пищевых продуктов работникам, имеющим на это право по законодательству.

Чтобы получить возмещение от СФР, страхователь должен подать заявление на финансовое обеспечение предупредительных мер в территориальное отделение СФР по месту своей регистрации до 1 августа текущего календарного года.

Вместе с заявлением необходимо предоставить план финансового обеспечения и копии обосновывающих документов по каждому направлению предупредительных мероприятий, заверенных печатью страхователя. С 11 июля 2023 года к плану не нужно прикладывать перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанный по результатам СОУТ.

Документы для финансирования предупредительных мер должны содержать подробные обоснования для каждой позиции. Рассмотрим основные из них.

1) Обязательные периодические медицинские осмотры:

• Список работников, подлежащих осмотрам в текущем году, с указанием условий труда по результатам СОУТ.
• Копия договора с медицинской организацией на проведение осмотров. Если осмотры проводит структурное подразделение страхователя, нужно предоставить копию положения о данном подразделении и локальный нормативный акт о проведении осмотров.
• Копия расчета стоимости услуг, если такая калькуляция не включена в договор.
• Копия лицензии медицинской организации.

2) Приобретение средств индивидуальной защиты (СИЗ):

• Перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий работников, норм выдачи, количества, стоимости, даты изготовления и срока годности СИЗ, а также наименования изготовителя и номеров сертификатов соответствия.
• Копия договора о приобретении СИЗ.
• Копии действующих сертификатов соответствия СИЗ техническому регламенту Таможенного союза.
• Копии подтверждений производства СИЗ на территории РФ или в странах ЕАЭС.
• Копия приказа о применении типовых норм.

3) Специальная оценка условий труда (СОУТ):

• Копия локального нормативного акта о создании комиссии по проведению СОУТ.
• Копия зарегистрированного на сайте Минтруда РФ договора с организацией, проводящей СОУТ, с указанием количества рабочих мест и стоимости проведения СОУТ.

4) При осуществлении санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, а также работников предпенсионного возраста, необходимо предоставить следующие документы для финансирования предупредительных мер:

• Заключительный акт врачебной комиссии: Этот документ содержит результаты обязательных периодических медицинских осмотров работников и рекомендации по направлению на санаторно-курортное лечение.
• Списки работников: Должны быть списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, включая предпенсионеров. В них должны быть указаны рекомендации из заключительного акта. Если заключительный акт отсутствует, нужно предоставить справку по форме №070/у.
• Копия договора с организацией: Она осуществляет санаторно-курортное лечение и счета на приобретение путевок. Если организация является структурным подразделением страхователя, нужно приложить копию положения о данном подразделении и локального нормативного акта организации.
• Калькуляция стоимости: Нужно предоставить копию расчета стоимости санаторно-курортного лечения.
• Лицензия организации: Она осуществляет санаторно-курортное лечение работников.

5) При проведении обучения по охране труда необходимо предоставить следующие документы:

• Приказ о направлении на обучение: Должен содержать информацию о направляемых работниках и обучаемых им навыках и знаниях.
• Договор на проведение обучения: С организацией или индивидуальным предпринимателем, аккредитованными для этого.
• Списки работников: С указанием их категории и документов, подтверждающих принадлежность к определенной категории. Это могут быть копии приказов о назначении на должность, локальных нормативных актов или выписки из протоколов решений профсоюзных органов.

6) При внедрении мероприятий для снижения воздействия вредных и опасных факторов на рабочих местах, важно предоставить следующие документы для финансового обеспечения предупредительных мер:

• Отчеты о специальной оценке условий труда: Эти документы содержат информацию об идентификационном номере отчета, в котором отражается превышение предельно допустимых уровней воздействия опасных факторов на рабочих местах. После реализации мероприятий также требуются отчеты, подтверждающие снижение класса условий труда.
• Перечень оборудования и работ: Здесь предоставляются технические характеристики оборудования и проектно-сметная документация, описывающая работы, необходимые для снижения воздействия вредных факторов.
• Договоры: Копии договоров на приобретение оборудования или проведение соответствующих работ должны быть предоставлены для финансирования предупредительных мер.

7) Для обеспечения работников лечебно-профилактическим питанием, а также для проведения медицинских осмотров, необходимы следующие документы:

• Перечень работников и номера рационов: Здесь указываются работники, которым выдается лечебно-профилактическое питание, и номера их рационов.
• Документы о трудовом времени и затратах: Включают в себя информацию о фактически отработанном времени работниками в особых условиях труда, а также постатейные сметы расходов на обеспечение лечебно-профилактическим питанием.
• Договора и регистрационные удостоверения: Копии договоров со сторонними организациями, предоставляющими питание, а также регистрационные удостоверения на медицинские изделия, необходимы для финансового обеспечения предупредительных мер.

8) При покупке тахографов для автоперевозок, страхователи должны предоставить следующие документы для финансирования предупредительных мер:

• Перечень транспортных средств: В этом списке указываются все автомобили, которые должны быть оснащены тахографами. Необходимо предоставить данные о номерах регистрации ТС, их дате выпуска и информацию о последнем техническом осмотре.
• Копия свидетельства о регистрации ТС: Этот документ подтверждает регистрацию автомобилей в уполномоченных органах.
• Копии счетов на приобретение тахографов: Для финансового обеспечения покупки требуется предоставить копии счетов, выставленных за покупку тахографов.

9) При покупке аптечек для предоставления первой помощи необходимо предоставить следующие документы:

• Перечень медицинских изделий: В этом списке указываются все медицинские препараты и инструменты, включенные в аптечки, с указанием их количества и стоимости.
• Указание санитарных постов: Для финансирования покупки аптечек необходимо указать, на каких санитарных постах они будут размещены.

10) При покупке различных приборов, оборудования и программного обеспечения для обучения и контроля за безопасностью труда, следует предоставить следующие документы:

• Копии документов, обосновывающих приобретение: Эти документы должны содержать аргументацию необходимости приобретения указанных приборов и оборудования.
• Копии технических проектов и проектной документации: В этом документе должно быть объяснено, каким образом покупаемое оборудование будет использоваться для обучения и контроля за безопасностью труда.

11) Для обеспечения мониторинга состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, необходимо предоставить следующие документы:

• Список работников: Укажите работников, направляемых на мониторинг состояния здоровья на рабочем месте, с рекомендациями из заключительного акта.
• Заключительный акт врачебной комиссии: Акт по итогам обязательных периодических медицинских осмотров работников.
• Копия договора с медицинской организацией: Договор с медицинской организацией, оказывающей услуги по мониторингу состояния здоровья работников.
• Перечень оборудования: Список приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов, систем для мониторинга состояния здоровья работников, с указанием количества, стоимости, даты изготовления, срока годности и технической документации.
• Копии регистрационных удостоверений и сертификатов: Документы, подтверждающие возможность использования приобретенных приборов и оборудования для мониторинга состояния здоровья работников.

12) Для обеспечения бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, необходимы следующие документы:

• Перечень работников: Укажите работников, которым выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты, с указанием их профессий, количества дней фактической занятости на работах с вредными условиями труда и вредных производственных факторов.
• Сведения об идентификационном номере отчета: Номер отчета о проведении специальной оценки условий труда, содержащего сводную ведомость результатов.
• Копия договора на закупку молока или других продуктов: Договор страхователя на закупку молока или других равноценных пищевых продуктов.
• Расчет стоимости продуктов: Документ с расчетом стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Все копии документов должны быть заверены печатью страхователя (если имеется) и подписью ответственного лица.

Приказ Минтруда 467н описывает несколько этапов, чтобы получить возмещение затрат на охрану труда. Ниже представлен подробный алгоритм этого процесса.

Этап 1: Расчет суммы финансирования

• Расчет суммы ФПМ: Страхователь рассчитывает сумму финансирования предупредительных мер (ФПМ) на текущий год.
• Погашение задолженностей: Страхователь должен погасить все задолженности по страховым взносам, пени и штрафам, чтобы получить возмещение от СФР.

Этап 2: Согласование плана с Фондом

• Подготовка Плана ФОПМ: Страхователь составляет План финансового обеспечения предупредительных мер (ФОПМ) на текущий год. План включает мероприятия по профилактике травматизма, сокращению профессиональных заболеваний и санаторно-курортному лечению определенных категорий работников.
• Согласование с Фондом: Страхователь отправляет План в СФР для согласования.

Этап 3: Реализация плана

• Выполнение Плана: Страхователь выполняет одобренный План за свой счет.
• Корректировки плана: Любые изменения в мероприятиях и расходах должны быть согласованы с Фондом.

Этап 4: Отчетность и возмещение расходов

• Отчетность о расходах: В конце года страхователь отчитывается перед Фондом о произведенных расходах, предоставляя все необходимые документы и заявление на финансовое обеспечение предупредительных мер.
• Возмещение расходов: Фонд возмещает страхователю фактические затраты по утвержденному Плану, перечисляя деньги на расчетный счет страхователя. По общему правилу, средства поступают до конца текущего года.

Этап 5: Принятие решения

• Принятие решения Фондом: Отделение СФР принимает решение о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе.
• До 25 000 тыс. рублей: Решение принимается в течение 10 рабочих дней после получения заявления и полного комплекта документов.
• Более 25 000 тыс. рублей: Документы направляются на согласование в СФР, которое занимает до 15 рабочих дней.

Этап 6: Дополнительные обращения и изменения

• Дополнительные заявления: Если первоначально поданная сумма меньше расчетного объема средств, страхователь может повторно подать заявление до 1 августа на сумму, не превышающую разницу между расчетным объемом средств и первоначально утвержденной суммой.
• Внесение изменений в План: Страхователь может обратиться до 20 ноября с заявлением о внесении изменений в согласованный План, предоставляя обоснования и полный комплект документов.

Этап 7: Заключительный этап

• Возмещение произведенных расходов: После выполнения мероприятий страхователь подает заявление на возмещение произведенных расходов не позднее 15 декабря текущего года. Отделение СФР в течение 5 рабочих дней принимает решение о возмещении и перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

Этот алгоритм обеспечивает прозрачность и последовательность в процессе финансирования предупредительных мер, направленных на улучшение условий труда и охрану здоровья работников, с использованием финансового обеспечения за счет сумм страховых взносов.

Отделение СФР может принять решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

• Наличие задолженности: Если на момент подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся в текущем финансовом году по итогам отчетного периода или в ходе камеральной или выездной проверки, а также начисленные пени и штрафы по итогам таких проверок.

• Недостоверные сведения: Если представленные документы для финансирования предупредительных мер содержат недостоверную информацию.

• Полное распределение бюджета: Если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год уже полностью распределены.

• Неполный комплект документов: Если страхователь представил неполный комплект документов, необходимых для рассмотрения заявления на финансовое обеспечение предупредительных мер.

Другие основания для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер не допускаются.

Сколько денег можно вернуть за предупредительные мероприятия по охране труда

Работодатель может расходовать средства на охрану труда в соответствии с Планом ежегодных мероприятий и бюджетом. Однако Фонд социального страхования (СФР) возмещает затраты только по согласованному плану финансового обеспечения предупредительных мер (ФОПМ), в пределах утвержденных лимитов и взносов страхователя за текущий год.

Формула расчета предельных сумм компенсации

Максимальная сумма компенсации рассчитывается по формуле:

(Страховые взносы на травматизм за прошлый год - оплата больничных по несчастным случаям или профессиональным заболеваниям - отпускные за сверхнормативные дни) × 20%

Лимит может быть увеличен до 30%, если средства свыше 20% направить на санаторно-курортное лечение предпенсионеров, которым до выхода на пенсию осталось не более пяти лет. На другие мероприятия эту разницу направить нельзя.

Пример расчета
Компания "Пример" выплатила в 2023 году:

• Страховых взносов на травматизм: 50 000 руб.
• Оплата больничных по несчастным случаям: 4 000 руб.
• Оплаты отпусков сверх норматива не было.

Предпенсионеров в компании нет, и оплата их санаторно-курортного лечения в 2024 году не планируется. Фонд возместит компании не более:

(50000—4000) × 20% = 9200 руб.

Расчет для малых предприятий

Для компаний с численностью до 100 человек, которые два года подряд не обращались за финансированием предупредительных мер, лимит рассчитывается иначе:

(Страховые взносы на травматизм за три предшествующих года - оплата больничных по несчастным случаям или профессиональным заболеваниям за три предшествующих года - отпускные за сверхнормативные дни за три предшествующих года) × 20%

Предельная сумма финансового обеспечения не может превышать страховые взносы на травматизм, начисленные в год обращения в Фонд. Это важно как для малых предприятий, так и для работодателей, которые провели массовые сокращения.

Пример расчета для малых предприятий
Компания "Пример М" выплатила за три предшествующих года:

• Страховые взносы на травматизм: 120 000 руб.
• Оплата больничных по несчастным случаям: 8 000 руб.
• Оплаты отпусков сверх норматива не было.

Фонд возместит компании не более:
(120000—8000) × 20% = 22 400 руб.

Чтобы провести мероприятия по охране труда и получить возмещение от СФР, необходимо иметь в штате своей компании специалиста по охране труда. Обучить его можно на курсах дополнительного профессионального образования. В ЕВИДПО есть более 100 курсов повышения квалификации и переподготовки по охране труда. Обучение проходит онлайн в сжатые сроки, а для групп действуют скидки.

• Финансовое обеспечение предупредительных мер (ФОПМ): Работодатель может получить финансирование на меры по охране труда, но только в рамках утвержденного плана и в пределах лимитов, определенных бюджетом.
• Возмещение от СФР: Фонд социального страхования (СФР) возмещает затраты только по согласованному плану ФОПМ и в пределах установленных лимитов и взносов страхователя.
• Заявление на финансовое обеспечение предупредительных мер: Работодатели могут обратиться в отделение СФР по месту регистрации с запросом о финансовом обеспечении, указав контактные данные и регистрационный номер.
• Приказ Минтруда 467н: Определяет порядок и условия финансового обеспечения предупредительных мер, в том числе формулы расчета предельных сумм компенсации.